各區建設局，市建設工程質量安全站，各施工、監理、建設（代建）單位：

　　為進一步貫徹落實省委省政府、市委市政府有關工作部署，持續推進安全生產專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治等重點工作落實，堅決防范遏制各類生產安全事故，確保國慶、黨的十九屆六中全會等重要時段安全穩定，按照《廈門市人民政府安全生產委員會辦公室關于開展“嚴執法、強攻堅、促提升”專項行動的通知》（廈安辦〔2021〕96號）有關要求，自即日起至2021年12月底，在全市開展建設工程“嚴執法、強攻堅、促提升”專項行動( 以下簡稱“專項行動”) 現就有關事項通知如下:

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和來閩考察重要講話精神，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府有關決策部署和工作要求，堅持人民至上、生命至上，強化黨政同責、一崗雙責，樹牢紅線意識、底線思維，做到關口前移、標本兼治，聚焦建筑施工行業領域和薄弱環節加強安全生產監管執法，努力解決安全生產監管執法寬、松、軟的問題，有效管控化解各類安全風險，堅決防范遏制各類生產安全事故，確保人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展創造良好的安全生產環境。

　　二、工作目標

　　通過開展專項行動，進一步推進安全生產專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治等重點工作落實，深入排查治理安全生產隱患問題，強化重點難點問題和重點任務清單攻堅，有效管控各類安全風險，嚴厲打擊違法違規行為，進一步提升建設工程安全生產工作水平，有效遏制各類事故發生，確保下半年全市房建市政工程安全生產形勢平穩向好。

　　三、成立專項檢查小組

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　　為進一步加強組織、協調、管理和處置力度，我局成立“專項行動”領導小組，由局長擔任組長，領導小組適時進行督導，成員具體如下：

　　組　    長：蘇青云　市建設局黨組成員、總建筑師

　　成      員：黃  山  市建設局工程處處長

　　蔡森林  市建設工程質量安全站站長

　　方  青　市建設局工程處副處長

　　陳雋峰  市建設工程質量安全站副站長

　　姚永黎  市建設工程質量安全站副站長

　?。ǘ┰O立10個檢查小組

　　領導小組下設10個檢查小組，成員從市質安站相關監督科室抽調組成，根據實際情況，可邀請相關行業專家參與，各小組組長名單如下：

　　第一小組   組長：黃雄平

　　第二小組   組長：黃  勝

　　第三小組   組長：陳文鋒

　　第四小組   組長：陳春明

　　第五小組   組長：沈鵬程

　　第六小組   組長：林琪超

　　第七小組   組長：黃薌萍

　　第八小組   組長：郭  軍

　　第九小組  組長：許建清

　　第十小組  組長：謝國棟

　　聯絡員：李勇奇、林堯清

　　四、工作任務

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　　1.嚴格落實安全生產責任。深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和8月31日國務院安辦安全生視頻會要求，嚴格落實工程建設領域安全生產責任，認真學習和貫徹新《安全生產法》，作為當前安全生產工作的重中之重，樹牢安全發展理念，做到管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。各區建設局、市質安站要督促建筑工程“五方主體責任”，抓好業主安全首要責任制落實，要督促業主緊盯關鍵人員、關鍵崗位的安全履職，對項目經理、總監和安全員統一標識，名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標記，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，落實到每一個業務環節

　　2.開展安全隱患排查整治。各建設工程相關責任主體要深入貫徹全國、省、市有關安全生產會議精神，深刻吸取近期事故教訓，積極開展安全生產自查自糾，強化生產安全責任意識，落實安全生產責任，守住安全底線，務必做到隱患排查全覆蓋，對所有安全隱患必須立即整改清零。各區建設局、市質安站開展建設工程安全生產隱患排查整治，深入一線加大執法檢查力度，緊盯各個關鍵環節和重要節點，徹底掃清安全生產監管盲區和真空地帶，做到全覆蓋、無死角。重點排查深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、地鐵工程、關鍵機械設備、工地消防、防臺防汛等內容，重點整治高處墜落、坍塌、物體打擊等問題隱患，壓實企業安全生產主體責任，落實把隱患當事故對待的要求，加大對事故前嚴重違法行為責任追究。

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　　3.嚴格執法打擊違法違規。對檢查中發現的違法違規行為，堅持“零容忍”。持續加大質量安全監管力度，重點解決盲目趕工、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等行為。對發生一般及以上安全事故的項目一律責令全面停工整頓，暫停施工單位在我市承接施工業務，全面排查在廈所有在建工程，視情節采取暫扣安全生產許可證、罰款等行政處罰；一律由建設行政主管部門通報房地產主管部門，暫停其項目預售或房屋交易合同網簽備案，待批準復工后方可恢復；工程安全事故的建設（代建）單位和施工總承包單位涉及國有企業的，一律由建設行政主管部門通報其國資監管部門。

　　4.推進重點任務清單落實。要按照《安全生產專項整治三年行動重點任務清單》要求，按照序時進度推進重點任務清單落實。要結合實際，梳理出本行業需要解決的機制、體制和重點難點問題，納入重點任務清單，明確責任單位、配合單位、時間安排、任務內容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機制、工程等成果。

　　5.推進“樹典型、開小灶”。按照安全生產專項整治三年行動第二階段的要求，適時召開現場推進會，推廣有關地方和標桿企業經驗，選擇好的企業作為典型，以好的經驗做法帶動建筑行業安全生產水平的提高。對本建筑施工事故多發的企業、屢罰不止的違法行為，重拳出擊，依法依規嚴肅執法，并“開小灶”整治，起到警示震懾作用。

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　　6.健全完善制度機制。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。要按照新《安全生產法》要求，壓實建設（代建）單位首要責任和參建各方主體責任，進一步完善軌道工程首要責任評估檢查機制，提高安全生產水平，確保安全生產。

　　7.開展施工安全培訓教育。各單位各部門要強化安全技術培訓，進一步開展線上、線下培訓，嚴格落實員工崗前培訓和安全生產交底制度，特別是特種作業人員、新員工培訓，提升從業人員安全技能，從源頭上遏制安全生產事故的發生。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位各部門要結合下半年安全生產形勢和任務特點，加大對“專項行動”行動的組織領導。各單位領導要帶隊深入一線檢查所分管領域安全生產工作，要帶頭研究部署，結合單位實際，細化工作方案，制定保障措施，有力推動“專項行動”行動深入開展。請各區建設局、市質安站于12月15日前報送專項行動工作總結到市建設局工程處郵箱（xmjsgc@163.com）。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?。各單位各部門要堅決貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三個必須”等要求，嚴格落實領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任。要按照全市統一部署，進行拉網式檢查，對發現的隱患要限期整改，對工作落實不力的部門和個人要嚴肅追責，對整改不到位的企業要嚴格處罰。要把安全工作做到“防網恢恢，疏而不漏”。10個檢查小組要把“專項行動”活動作為重點內容，加強動態檢查和過程監督，對工作落實不力的按規定提請追責。

　?。ㄈ娀O管執法。各單位各部門要堅決克服“只檢查不執法”和監督管理“寬、松、軟”的問題，進一步強化安全生產監管執法，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的項目參建單位，堅決依法依規嚴肅處理。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鲌蟮?。各單位各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡，借助各類新聞媒體，對建設工程安全生產“專項行動”廣泛宣傳，動員引導社會各界廣泛參與，積極舉報各類違法違規行為和事故隱患，對存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的企業要予以公開曝光。

　　廈門市建設局  

　　2021年9月30日